近日，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，重慶市人民政府、四川省人民政府共同印發(fā)了《重慶都市圈發(fā)展規劃》，這是中西部第一個(gè)跨省域都市圈規劃。經(jīng)反復研究論證，征求各方的意見(jiàn)，最終確定重慶都市圈的范圍包括了重慶主城都市區21個(gè)區，和四川省廣安市行政轄區全域，總面積3.5萬(wàn)平方公里，2020年常住人口有2440萬(wàn)人。

　　昨日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，對這一重磅規劃進(jìn)行詳細解讀。

　　廣安全面融入重慶都市圈

　　《重慶都市圈發(fā)展規劃》將廣安市全域納入了這個(gè)范圍，使得廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。規劃還提出“支持廣安加快與重慶中心城區同城化發(fā)展，著(zhù)力打造重慶都市圈北部副中心”。

　　“長(cháng)期來(lái)看，廣安都接受重慶超大城市作為經(jīng)濟中心的輻射，廣安與重慶中心城區同城化發(fā)展，有先天條件和發(fā)展基礎?！敝泄矎V安市委常委、廣安市人民政府常務(wù)副市長(cháng)張偉表示。

　　空間距離上，廣安是四川離重慶中心城區最近的地級市，到“兩江四岸”的距離比渝東北、渝東南的很多區縣都近，川渝高竹新區到中心城區的距離比很多主城區還近。交通通勤上，渝廣之間僅1小時(shí)車(chē)程；渝西高鐵建成后，廣安站到重慶中心城區僅20分鐘。經(jīng)濟融合上，廣安50%工業(yè)配套重慶，60%游客來(lái)自重慶，70%以上的農副產(chǎn)品銷(xiāo)往重慶，每年有大量人員在重慶購房、上學(xué)、就醫。

　　以點(diǎn)帶面推動(dòng)區域均衡發(fā)展

　　《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》提出，要形成大中小城市和小城鎮優(yōu)勢互補、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。

　　此前，重慶市委五屆八次全會(huì )明確了重慶主城都市區“一心一核四同城四支點(diǎn)四橋頭堡”的空間格局。

　　“一心”，就是長(cháng)嘉匯，重慶的主中心，有50平方公里。

　　“一核”，就是中心城區，有5467平方公里。

　　再往外圍主城都市區減去中心城區，統稱(chēng)為主城新區。主城新區分為幾個(gè)層次，就是“四個(gè)同城化先行區”璧山、江津、長(cháng)壽、南川，“四個(gè)支點(diǎn)城市”涪陵、永川、合川、綦江-萬(wàn)盛，“四個(gè)橋頭堡城市”榮昌、大足、銅梁、潼南。

　　在這個(gè)基礎上，為貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》以及市委、市政府的要求，《重慶都市圈發(fā)展規劃》就將廣安納入規劃范圍，與重慶主城都市區一體化規劃，將進(jìn)一步完善中心城區帶動(dòng)周邊區市共同發(fā)展的空間格局，進(jìn)一步完善區域城鎮體系，與成都都市圈共同形成雙城引領(lǐng)的多中心網(wǎng)絡(luò )化國土空間開(kāi)發(fā)格局。

　　其中，中心城區規劃定位為都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，進(jìn)一步強化輻射帶動(dòng)作用；廣安規劃定位為重慶都市圈北部副中心，將進(jìn)一步加快推動(dòng)與重慶中心城區的同城化發(fā)展。

　　四個(gè)同城化先行區規劃定位為中心城區功能疏解承接地，要率先實(shí)現與中心城區同城化發(fā)展。

　　四個(gè)支點(diǎn)城市定位為中心城區向外輻射的戰略支點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新和對外開(kāi)放的能級，建設區域交通樞紐、商貿物流中心和公共服務(wù)中心，打造輻射周邊的活躍增長(cháng)極。

　　四個(gè)橋頭堡城市規劃定位為聯(lián)動(dòng)成渝、聯(lián)結城鄉，發(fā)揮樞紐紐帶作用，做強優(yōu)勢制造業(yè)集群，增強人口和要素資源吸引力。據華龍網(wǎng)

　　打造重慶都市圈，重慶這樣干——

　　推進(jìn)“雙核”聯(lián)動(dòng)、“雙圈”互動(dòng)

　　“雙核”是重慶主城都市區和成都市，“雙圈”是重慶都市圈和成都都市圈。記者從昨日召開(kāi)的《重慶都市圈發(fā)展規劃》解讀新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，重慶將把握要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工規律，強化重慶中心城區極核功能，做大做強重慶主城都市區，全面提升重慶主城都市區發(fā)展能級和綜合競爭力，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市。具體將從以下五個(gè)方面著(zhù)手：

　　——強化交通樞紐功能。充分發(fā)揮國際航空樞紐、國家級鐵路樞紐、內陸國際物流樞紐作用，打造西部國際綜合交通樞紐，加快集聚人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)要素，更好帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。

　　——強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)動(dòng)周邊城市共建國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、西部金融中心、國際消費中心城市，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，不斷壯大綜合經(jīng)濟實(shí)力，增強經(jīng)濟輻射力、影響力。

　　——強化科技引領(lǐng)。深入推進(jìn)以大數據智能化引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，強化戰略科技力量，協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化，構建富有活力的創(chuàng )新體系，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，打造成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的科技創(chuàng )新策源地。

　　——提升開(kāi)放能級。持續增強國際門(mén)戶(hù)樞紐功能，全面融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，充分發(fā)揮兩江新區、中國(重慶)自由貿易試驗區等國家級平臺內陸開(kāi)放窗口作用，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，加快打造內陸開(kāi)放高地，不斷提升集聚和配置高端資源要素的能力。

　　——提升城市品質(zhì)。推動(dòng)重慶中心城區瘦身健體，重塑?chē)H化山水都市風(fēng)貌，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心、建設國家區域醫療中心，營(yíng)造一流人居環(huán)境，使高品質(zhì)生活成為提升重慶中心城區能級的助推力。

　　打造重慶都市圈，廣安這樣干——

　　五方面聚力著(zhù)力北部副中心

　　“下一步，我們將從五方面聚焦聚力?！睆V安市常務(wù)副市長(cháng)張偉在昨日召開(kāi)的《重慶都市圈發(fā)展規劃》解讀新聞發(fā)布會(huì )上這樣表示。

　　——在健全同城化合作機制上取得突破。與重慶市有關(guān)區縣和部門(mén)落實(shí)好重慶都市圈聯(lián)席會(huì )議機制，常態(tài)化對接協(xié)商，共同推動(dòng)重大任務(wù)、重大項目、重大平臺、重大改革。創(chuàng )新規劃協(xié)調、政策協(xié)同、成本共擔、利益共享等機制，提高政策制定上的統一性、規則上的一致性、執行上的協(xié)同性。

　　——在“共建軌道上的都市圈”上取得突破。加快推進(jìn)渝西高鐵，研究論證重慶渝北至廣安鐵路項目，規劃建設廣渝快速通道，開(kāi)行鐵路公交化列車(chē)、跨區域城際公交，形成到重慶中心城區“半小時(shí)通勤圈”。加快建成廣安機場(chǎng)，融入成渝世界級機場(chǎng)群。

　　——在協(xié)同構建現代產(chǎn)業(yè)體系上取得突破。大力發(fā)展汽摩零部件、新能源汽車(chē)、綠色化工材料、玄武巖纖維新材料、化學(xué)藥、原料藥等產(chǎn)業(yè)，加快建成重慶先進(jìn)制造業(yè)集群配套基地。深化農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，共建都市現代高效特色農業(yè)示范區，打造全國火鍋產(chǎn)業(yè)基地，共塑都市圈優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。整合利用紅色、生態(tài)、人文、三線(xiàn)遺址等資源，共同打造精品旅游品牌和線(xiàn)路，共建富有巴渝特色的消費目的地。

　　——在推進(jìn)公共服務(wù)同城同標上取得突破。爭取重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸，推進(jìn)公共設施共建共享，政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認、就業(yè)服務(wù)同城待遇、市場(chǎng)體系同標共建、城鄉居民戶(hù)口通遷、社會(huì )保險接軌銜接、社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升公共服務(wù)一體化便利化水平。

　　——在共同推動(dòng)城鄉融合發(fā)展上取得突破。攜手毗鄰地區建設特色城鎮，推進(jìn)鄉村全面振興，共同繪就城市和鄉村各美其美的新畫(huà)卷。

　　遠景目標

　　到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級邁上新臺階，重慶中心城區帶動(dòng)周邊區(市、縣)一體化發(fā)展格局基本成型，基礎設施互聯(lián)互通能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng )新能力取得重大突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力明顯增強，同城化發(fā)展體制機制更加健全，生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)共建共享水平大幅提高，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現代重慶都市圈。

　　到2035年，重慶都市圈重點(diǎn)領(lǐng)域同城化全面實(shí)現，綜合經(jīng)濟實(shí)力、資源配置能力、市場(chǎng)主體競爭力大幅躍升，建成具有較強競爭力的現代化重慶都市圈。

　　主要任務(wù)

　　一是加快構建現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )。強化門(mén)戶(hù)樞紐功能，構建重慶都市圈立體交通系統，暢通對外交通網(wǎng)絡(luò )，強化能源和水安全保障，形成互聯(lián)互通、功能完備、管理協(xié)同、便捷高效的現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

　　二是協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系。共建國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、現代服務(wù)業(yè)高地，加快數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)都市現代高效特色農業(yè)發(fā)展，構建重慶都市圈中心至外圍梯次分布、鏈式配套、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

　　三是協(xié)同提升科技創(chuàng )新水平。集中力量共建成渝綜合性科學(xué)中心，發(fā)揮西部(重慶)科學(xué)城引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，加快建成全國重要的科技創(chuàng )新策源地。

　　四是打造富有巴渝特色的消費目的地。合力提升消費供給能力，推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展，建設具有中國味、巴蜀韻的國際消費中心城市和世界知名都市旅游目的地。

　　五是共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障。推動(dòng)生態(tài)共建共保，加強環(huán)境污染協(xié)同治理，以碳達峰碳中和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生。

　　六是提升開(kāi)放合作水平。合力構建對外開(kāi)放大通道，共享高水平開(kāi)放平臺，服務(wù)共建“一帶一路”，加快打造國際門(mén)戶(hù)樞紐，更好在西部帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

　　七是深化體制機制改革。共建高標準市場(chǎng)體系，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，探索形成更多創(chuàng )新成果和改革經(jīng)驗。

　　八是促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。堅持以人民為中心，共享優(yōu)質(zhì)教育文化資源，打造健康都市圈，提升社會(huì )保障服務(wù)便利化水平，健全城市安全防控體系，完善社會(huì )治理體系，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。