中亞國家是一帶一路建設(shè)的必爭之地,在國際關(guān)系穩(wěn)定中扮演著重要角色。哈薩克斯坦政治精英的消遣之一,就是不斷強(qiáng)調(diào)其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位。例如與吉爾吉斯斯坦不時(shí)發(fā)生邊境沖突、對(duì)阿富汗的廣泛人道主義姿態(tài),但最多的還是與烏茲別克斯坦的競爭:對(duì)兩國人口數(shù)據(jù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值和引資的評(píng)估。與此同時(shí),哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦政治精英的主觀性仍在評(píng)估范圍之外。哈薩克斯坦獨(dú)立政治分析人士馬克西姆·卡茲納切夫表示,在這方面,情況顯然對(duì)阿斯塔納不利。
在確定真正的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮政府推行主權(quán)政策的能力。而烏茲別克斯坦在這方面表現(xiàn)較好。例如,過去幾十年,塔什干官方主要依賴雙邊協(xié)議,避免積極參與多邊一體化組織。
此外,烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要好得多,更加多樣化。在卡里莫夫總統(tǒng)任職期間,塔什干試圖重新定位所有大型制造業(yè),避免其倒閉。而哈薩克斯坦將整個(gè)制造業(yè)置于刀下,認(rèn)為其缺乏競爭力。
哈薩克斯坦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的惰性,以及持續(xù)依賴原材料出口而非高附加值產(chǎn)品出口的做法,開始對(duì)該國產(chǎn)生不利影響。
相反,烏茲別克斯坦?fàn)奚?jīng)濟(jì)增長的速度,以此提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、產(chǎn)品再分配的深度以及國產(chǎn)商品、燃料和食品在國內(nèi)市場的飽和度。
兩國進(jìn)入當(dāng)前全球和區(qū)域競爭加劇階段的起始條件各不相同:
千禧年以來,哈薩克斯坦一直表現(xiàn)出沒有發(fā)展的增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其簡化(以原材料出口為導(dǎo)向)。在國內(nèi)生產(chǎn)任何產(chǎn)品都利潤微薄——銷售市場太小,勞動(dòng)力(尤其是非熟練勞動(dòng)力)成本太高。
烏茲別克斯坦的問題有所不同——經(jīng)濟(jì)沒有為農(nóng)村青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。目前,該國40%的人口不滿18歲,每年有60萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場。從長遠(yuǎn)來看,人口增長有望放緩,但到本世紀(jì)20年代末和30年代初,人口仍將增長至4000萬,這就需要政府加大力度創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí),由于土地短缺,農(nóng)業(yè)將無法再創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。
烏茲別克斯坦希望通過拒絕原材料(棉花、天然氣)出口促進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)局有意支持低利潤產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。目前,烏茲別克斯坦已實(shí)現(xiàn)棉花完全自主加工,且開始從土庫曼斯坦進(jìn)口原材料,并且將從2025年起停止天然氣出口。
總體而言,烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略依賴于廉價(jià)勞動(dòng)力,某種程度上與中國過去40年的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相似。烏茲別克斯坦希望通過靠近其他大型市場,彌補(bǔ)缺乏出??诘牟蛔恪T诟偁幉糠滞鈬顿Y項(xiàng)目時(shí),勞動(dòng)力成本差異成為該國的競爭優(yōu)勢。
據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測,如果保持目前的發(fā)展速度,到2035年,烏茲別克斯坦將成為中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。
在這種情況下,哈薩克斯坦地位的下降將給阿斯塔納帶來一定經(jīng)濟(jì)后果:
外國投資可能轉(zhuǎn)向塔什干,區(qū)域金融中心將從哈薩克斯坦轉(zhuǎn)移到烏茲別克斯坦;烏茲別克斯坦在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位,使其成為外部參與者優(yōu)先考慮的對(duì)象。哈薩克斯坦可能會(huì)僅被視為原材料來源地和商品轉(zhuǎn)運(yùn)地;
哈薩克斯坦的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃可能受到質(zhì)疑。烏茲別克斯坦的低勞動(dòng)力成本,將使在哈薩克斯坦建立生產(chǎn)基地失去吸引力。
烏茲別克斯坦的另一個(gè)競爭優(yōu)勢是國內(nèi)政治穩(wěn)定。塔什干官方已將國家資本主義作為最合適的發(fā)展模式,這種模式不存在出現(xiàn)能夠挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治精英的自主商業(yè)階層的風(fēng)險(xiǎn)。
而在哈薩克斯坦,從舊寡頭集團(tuán)向新寡頭集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)重新分配進(jìn)程才剛剛起步。國家在經(jīng)濟(jì)中的作用將逐步增強(qiáng),但即使阿斯塔納也無法確定這種增長的限度。此外,哈薩克斯坦社會(huì)部門的供給來源仍不確定,一旦沒有這些來源,人們就會(huì)對(duì)當(dāng)局確保社會(huì)穩(wěn)定的能力失去信心。
最終,地緣政治的主要參與者——俄羅斯、中國和美國,將會(huì)把烏茲別克斯坦視為中亞地區(qū)的重點(diǎn)。(此文出自見道官網(wǎng):www.0888job.com未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載否則必究,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明見道網(wǎng)+原文鏈接)見道網(wǎng)戰(zhàn)略欄目編輯/許生鵬
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