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根據(jù)國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立健全新能源電價(jià)機(jī)制的通知》（即“136號文”）要求，各地需結(jié)合本地可再生能源資源條件與消納能力，制定具體實(shí)施細(xì)則。在這一政策背景下，各類投資方對新建光伏項(xiàng)目普遍持觀望態(tài)度。為加快政策落地，國家能源局于8月召開全國可再生能源電力開發(fā)建設(shè)調(diào)度視頻會，明確要求各地盡快出臺實(shí)施方案，組織電價(jià)競價(jià)，穩(wěn)定市場預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年8月底，全國已有21個(gè)省市發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前，投資者最為關(guān)注的是：哪些省份的電價(jià)政策更為友好？哪些區(qū)域仍具備顯著的投資價(jià)值？

在機(jī)制電量比例方面，多地政策整體延續(xù)此前要求，但存在明顯區(qū)域差異。分布式光伏項(xiàng)目中，廣西、寧夏、云南、蒙西、蒙東、上海、甘肅等省份允許100%電量納入機(jī)制電量；湖南設(shè)定比例上限為80%；山東2025年政策明確新增分布式光伏和分散式風(fēng)電的機(jī)制電量比例分別為85%和70%。集中式光伏保障比例普遍收緊，湖北提出集中式新能源機(jī)制電量比例上限為12.5%，意味著超七成發(fā)電量需參與市場化交易，這一比例甚至高于部分西北省份。有分析指出，盡管參與中長期交易可享受部分保障性收購和政策獎勵，實(shí)際保障比例接近80%，但其電價(jià)穩(wěn)定性和市場風(fēng)險(xiǎn)與分布式存在本質(zhì)差異。海南保障比例逐年遞減至80%，云南為55%。各地還強(qiáng)調(diào)，具體項(xiàng)目年度機(jī)制電量比例不得高于上一年。

從已發(fā)布的21省市電價(jià)細(xì)則來看，機(jī)制電價(jià)整體區(qū)間為0.26~0.45元/千瓦時(shí)，平均水平約0.36元/千瓦時(shí)。湖南、海南、廣西、湖北、上海、浙江六省市電價(jià)表現(xiàn)突出，普遍超過0.40元/度，其中用電需求旺盛的長三角和珠三角周邊區(qū)域最高可達(dá)0.42元/度。而蒙西、新疆、寧夏三地電價(jià)處于低位，普遍低于0.30元/度，最低至0.26元/千瓦時(shí)。執(zhí)行年限通常取項(xiàng)目剩余合理利用小時(shí)數(shù)對應(yīng)年限與投產(chǎn)滿20年剩余年限中的較小值。

對于2025年6月1日后全容量并網(wǎng)的增量項(xiàng)目，除蒙東、蒙西暫不安排外，其他地區(qū)根據(jù)非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重和用戶承受能力等因素確定機(jī)制電量。新疆、山東、湖南、廣東、海南、寧夏、遼寧、貴州八省已明確首次申報(bào)比例，上限最高為90%（新疆），最低為10%（寧夏）。多地還引入動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將電價(jià)與發(fā)電小時(shí)數(shù)、消納能力直接掛鉤，廣東和貴州特別設(shè)置電量核減規(guī)則，防止“雙重收益”。

增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)嚴(yán)格按競價(jià)確定，以入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，且不超過競價(jià)上限。目前新疆等9省份已公布競價(jià)上下限，其中新疆、寧夏、山西、貴州四地競價(jià)上限與當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)持平。光伏項(xiàng)目競價(jià)下限最低為山東0.123元/千瓦時(shí)，上限最高為海南0.3998元/千瓦時(shí)。執(zhí)行年限方面，新疆、湖南、寧夏及山東（除深遠(yuǎn)海風(fēng)電）為10年，其余多為12年。

綜合政策內(nèi)容與電價(jià)機(jī)制，各地區(qū)投資價(jià)值可初步劃分為四類：

高電價(jià)+高保障區(qū)域：如浙江、上海、海南，電價(jià)超過0.40元/度，保障比例高、執(zhí)行期長，收益穩(wěn)定性強(qiáng)，適宜追求長期穩(wěn)定回報(bào)的央企和國企。

低電價(jià)+高保障區(qū)域：如甘肅、貴州、云南，電價(jià)雖較低但保障比例明確且較高，執(zhí)行期限多為20年，收益可預(yù)期性強(qiáng)，適合注重長期現(xiàn)金流、具備規(guī)模效應(yīng)或精細(xì)化運(yùn)營能力的投資企業(yè)。

高電價(jià)+低保障區(qū)域：如湖南、廣東、湖北，電價(jià)較高但保障比例有限，收益波動風(fēng)險(xiǎn)大，適合市場化運(yùn)營能力強(qiáng)、可借助區(qū)域電力溢價(jià)提升收益的投資者。

低電價(jià)+低保障區(qū)域：如新疆、寧夏、蒙西，電價(jià)低于0.30元/度，保障比例低、執(zhí)行期短，投資風(fēng)險(xiǎn)高，但光照資源豐富、土地成本低，適合成本控制能力極強(qiáng)或具備本地消納條件的項(xiàng)目。

綜上，投資推薦優(yōu)先級為：高電價(jià)高保障＞高保障＞高電價(jià)＞低保障低電價(jià)區(qū)域。隨著各地細(xì)則持續(xù)明晰，光伏投資者需結(jié)合區(qū)域政策與自身優(yōu)勢，審慎布局，把握結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。（此文出自見道官網(wǎng)：www.0888job.com未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載否則必究，轉(zhuǎn)載請注明見道網(wǎng)+原文鏈接）見道網(wǎng)戰(zhàn)略欄目編輯/許生鵬